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招投標制度是我國市場經濟改革的重要法律制度。作為一名經濟學家，全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起深感：招投標作為一種重要的交易方式，極大地促進了我國市場經濟的進程。但招投標中的一些弊端，也讓企業時常感到苦惱。
“有的企業看招標書認為資質都符合、參數都滿足，但就是在報名上被設置的門檻攔在門外，尤其是中小企業、外地企業連名都報不了。就算報上名了，也會被五花八門的理由廢標。”張連起說。
不少業界人士對此也深有感觸。天下標局集團董事長周軍深耕招投標領域多年：“招投標領域企業碰到的種種亂象大都有法可依，有權可維，如何用好法律法規維護自身合法權益，企業做起來卻不容易。企業在參與投標過程中，每每碰到大量的操作性問題無法解決，經常連咨詢都找不到人去問，也少有誰會搭理。”
“招投標領域存在地方保護，阻礙了全國性統一市場的形成。再加上政策法規不夠完善，監督投訴制度不成熟，濫用最低價中標等問題，招投標制度設計的初衷還沒有完全實現。一個項目招投標從開始到結束，要碰到幾十個標書制作問題和投標操作問題。由于專業人才較少，使得很多中小企業難以在短期內得到提升，難以快速應對未來的招投標工作。”張連起認為。
“招投標應該更公開、更專業、更市場化。”張連起為招投標開出藥方。
張連起建議，政府部門出臺相關細化規定，完善法規政策，打破地區、部門壟斷，建成統一開放、競爭有序的市場體系。
“在這個體系中，尤其關鍵的是設立賞罰分明的全國統一的招投標信用體系，嚴把市場準入關，健全市場清出機制，對于有違法、失信等行為的投標人，以及違法違規的檢測機構和人員，要依法作出嚴肅處理，限制其再次進入招標投標市場和監管領域。同時對資質好、講信譽的誠信單位應給予優先支持，從而進一步促進行業良性健康發展。”張連起表示。
如何能中標?張連起希望，制定更專業化的“行業指導價格體系”作為招標項目的價格評審依據，防范惡意低價投標。對具有核心技術和品牌含量的產品招標可以略高于行業指導價中標。同時進一步完善招投標規范性文件的條款設置，制定實施細則，提高可操作性。
“要讓市場在招投標領域里起決定性作用，重視和支持專業化、規范化的市場平臺。”張連起說。
來源：中國經濟導報
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